对于进口旧机电产品的管理，随着质量、安全、卫生和环保风险的增加，海关已采取了一系列严格的检验和监管措施。本文旨在通过一例申报不实的旧机电产品案例进行深度解析，帮助企业理解旧机电产品的认定标准、法检商品的范围，以及海关的监管要求，从而引导企业规范申报并避免不必要的风险。
一、案例概述
在2021年9月，A公司向B海关申报进口一批阀门/溢流阀（商品编码为84814000），并没有将其申报为旧机电产品。然而，B海关在检查过程中发现，该批货物的材质颜色显旧，怀疑其为旧机电产品。面对此情况，A公司进行辩护，声称该产品是未经使用的全新产品，材质颜色显旧的原因是由于长时间的库存和表面铝制材质的氧化磨损，而并无实际使用的痕迹。然而，B海关在查阅相关单证资料后发现，该批货物的生产日期为2000年，质量保证期为15年，因此应被定义为旧机电产品。尽管该产品不涉及许可证管理，但B海关根据《进出口商品检验法实施条例》的规定，对A公司进行了处罚。
二、问题解析与评价
未使用过的机器为何会被定义为旧机电产品？
根据《进口旧机电产品检验监督管理办法》的定义，旧机电产品包括以下情形之一的机电产品：（1）已经使用但仍具备基本功能和一定使用价值的；（2）未经使用，但是超过质量保证期的；（3）未经使用，但是存放时间过长，部件产生明显有形损耗的；（4）新旧部件混装的；（5）经过翻新的。显然，即便未经使用，超过质量保证期或者部件明显损坏的机电产品，也将被定义为旧机电产品。因此，本案中的涉案货物，虽然未被使用过，但由于其已超过质量保证期，应根据旧机电产品的规定进行申报、检验和监管。
旧机电产品是否都属于法定检验商品？
根据《商检法实施条例》的规定，两类商品被纳入法定检验范围：一类是列入海关公布的应实施检验进出口商品目录的，另一类是法律、行政法规规定应实施检验的。对于旧机电产品，海关需要对其进行检验，并对价值较高、涉及人身财产安全、健康、环境保护项目的高风险进口旧机电产品实施装运前检验。
海关对进口旧机电产品的检验监管要求有哪些？
针对旧机电产品的不同情形，海关采取了差异化的检验监管模式。根据公告中的规定，禁止进口的旧机电产品，需要实施装运前检验的进口旧机电产品，以及未列入公告中的进口旧机电产品，分别有不同的检验监管要求。在某些特殊情况下，如"出境维修复进口"、"暂时出口复进口"、"出口退货复进口"和"国内转移复进口"等，海关只进行监督管理而不进行检验。
海关能否对A公司进行处罚？
本案中，虽然涉案货物的商品编码未列入《目录》中，但已列入145号公告的《实施检验监管的进口旧机电产品目录》，属于法定检验商品的范畴，需实施口岸查验和目的地检验。A公司将法定检验商品等同于《目录》商品的行为并无法律依据。A公司未履行如实报检的义务，违反了《商检法实施条例》的规定，因此，B海关的行政处罚是有法律依据的。
三、法律启示
根据《商检法实施条例》第四条的规定，出入境检验检疫机构对列入目录的进出口商品以及法律、行政法规规定须经出入境检验检疫机构检验的其他进出口商品实施检验。因此，法检商品不仅包括列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的商品，还包括危险化学品、旧机电产品、强制性认证商品等由法律、行政法规规定须实施检验的其他商品。
总结，此案例强调了对进口旧机电产品的严格管理和监管的重要性。这既有助于防范潜在的质量、安全、卫生、环保等风险，也有利于维护市场的公平竞争。同时，它也教育了企业要如实申报商品，避免因为违反法规而面临不必要的风险。
最初发布于2023年6月14日 @
沪公网安备31011502009912号 
